YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Российский прокурорский надзор (Под ред. А.Я. Сухарева) arrow § 2. Законодательство, регулирующее правоотношения в органах и учреждениях, исполняющих наказание
§ 2. Законодательство, регулирующее правоотношения в органах и учреждениях, исполняющих наказание

§ 2. Законодательство, регулирующее правоотношения в органах и учреждениях, исполняющих наказание

   В связи с тем, что прокуроры в соответствии с Законом о прокуратуре Российской Федерации и иным Федеральным законом осуществляют надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, важное значение имеет определение совокупности законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих данную сферу правовых отношений.
   В их числе следует прежде всего выделить положения Конституции РФ, закрепляющей права и свободы человека и гражданина (гл. 2). Кроме того, Конституция РФ определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (п. 4 ст. 15). Россия ратифицировала многие международные конвенции, договоры и соглашения, затрагивающие рассматриваемую сферу правоотношений.
   Среди международно-правовых актов следует выделить Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Межнациональные стандартные правила обращения с заключенными, Свод принципов защиты всех лиц, подвергшихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. В связи со вступлением России в Совет Европы важное значение имеет соблюдение и соответствующих международно-правовых актов, среди которых Европейская Конвенция о защите прав человека, Европейская Конвенция о предотвращении пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, Европейские пенитенциарные правила, а также другие международно-правовые акты. Среди федеральных законов следует выделить Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, который составляет основу уголовно-исполнительного законодательства России, за исполнением требований которого осуществляется прокурорский надзор. Уголовно-исполнительное законодательство РФ устанавливает общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
   К основополагающим федеральным законам, регламентирующим правоотношения в рассматриваемой сфере, следует отнести Федеральный закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" 1993 г. с учетом изменений и дополнений, принятых в последующие годы. Этот Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему. В этом Законе устанавливаются задачи уголовно-исполнительной системы, принципы ее деятельности; обязанности и права учреждений, исполняющих наказания, специфика производственной и иной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, ее финансирования; права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы; основания, условия и порядок применения этими сотрудниками физической силы, специальных средств и оружия. Законом регламентируется правовая и социальная защита работников уголовно-исполнительной системы; устанавливается круг органов и должностных лиц, осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью уголовно-исполнительной системы.
   Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 1995 г. регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантии их прав и законных интересов. Законом определяются основания содержания под стражей, правовой статус подозреваемых и обвиняемых, места содержания под стражей — следственные изоляторы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; права этих лиц и их обеспечение, а также основные требования обеспечения изоляции, меры предотвращения правонарушений в местах содержания под стражей. Обязанность и предмет надзора прокуроров при этом состоят в обеспечении установленных законом названных оснований, порядка, средств содержания под стражей. В этой связи в совокупности законов, за исполнением которых прокуроры осуществляют надзор, выделяются и соответствующие нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
   В их числе нормы, определяющие основания и порядок заключения под стражу, сроки содержания заключенных под стражей, в изоляторах временного содержания и сроки содержания под стражей при расследовании преступлений по уголовным делам, основания и порядок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, ряд иных норм (ст. 96, 961, 962, 97, 122 УПК и др.).
   Кроме того, в рассматриваемой сфере правовых отношений действует совокупность подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых Правительством РФ, другими компетентными органами, которыми создается на основе и во исполнение федеральных законов реальный механизм обеспечения целей исполнения администрациями компетентных органов и учреждений наказаний и назначаемых судом мер принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
   В их числе Положение об уголовно-исполнительных инспекциях (утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729), которым определены основные обязанности и права инспекции; Положение о дисциплинарной воинской части (утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 669); Примерное положение о попечительном совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы (утверждено постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295) и ряд иных актов.

 
< Пред.   След. >