YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Мировая экономика (З.К. Раджабова) arrow I.7.3. Государственный сектор экономики
I.7.3. Государственный сектор экономики

I.7.3. Государственный сектор экономики

   Государственный сектор (ГС) экономики — это комплекс хозяйственных объектов, принадлежащих (полностью или частично) государству. В одних странах ГС возник в результате строительства предприятий и объектов инфраструктуры (США, Германия, Швеция, Япония), в других — в результате национализации ряда отраслей с последующей их реконструкцией (Франция, Италия, Австрия, Великобритания).
   При этом значительная часть ГС — это объекты инфраструктуры, которые чаще всего нерентабельны; другая часть — государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная; часть ГС — это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний. В целом ГС активно используется как средство регулирования экономики. Как и частный сектор, ГС далек от совершенства. Скорее можно утверждать, что частные предприятия более эффективны, чем государственные, но, даже неэффективно используя свои ресурсы, государственные предприятия могут рассчитывать на ассигнования из бюджета. В то же время ГС играет большую роль в обеспечении общих условий воспроизводства (с пользой для всего общества) путем предоставления гарантированных дешевых услуг, в том числе транспортных, почтовотелеграфных, электроэнергии, сырья.
   Чем ниже в стране цены на сырье, тарифы, транспортные услуги, электроэнергию, тем легче национальным фирмам выступать на мировом рынке.
   Поэтому масштабы ГС на каждом этапе зависят не только от экономической эффективности, но и от возможности частного капитала данной страны брать на себя ответственность за судьбу тех предприятий, которые контролируются государством.
   В 80—90 гг. по мере укрепления позиций частного капитала европейских стран, углубления интеграционных процессов в странах «Большой семерки» происходил активный процесс денационализации (приватизации) предприятий государственного сектора. В США на долю государственного сектора приходится 12% производственных товаров и услуг, в Ираке — 65%. В России в 1995 г. на частных предприятиях было произведено 25% ВВП, а в «негосударственном секторе» в целом — 60%. Итак, опыт всех стран подтверждает, что чем острее экономическая ситуация в стране, тем выше роль прямых административных методов (государственное регулирование); чем стабильнее положение, тем выше роль рыночных методов и косвенных регуляторов (налоги, кредит, цены и др.). Роль государственного регулирования связана с тем, что сами по себе рыночные методы могут привести к противоречиям и диспропорциям, что противоречит воспроизводственным процессам. При всех обстоятельствах, как бы ни менялась на разных этапах роль государственного регулирования, она не должна выходить за определенные рамки. К концу 90-х гг. государственное регулирование распространилось на У3 экономики, а финансовое и кредитное регулирование — практически на всю экономику ведущих стран рыночной экономики.
   Следует отметить, что границы и степень государственного участия в экономической жизни (масштаб государственной собственности, доля госбюджета, финансирование государством социальной сферы, проведение макроэкономической политики, регули - рование микроэкономической среды) — это наиболее важный критерий типологизации национальных экономик.
   В развитых странах в зависимости от степени участия государства в модели рыночной экономики выделяют либеральную, социально ориентированную и социально-демократическую ориентации. Для либеральной или частно-корпоративной модели характерны:
   • абсолютное преобладание частной собственности;
   • законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынков;
   • ограничение сферы государственного регулирования;
   • относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и удельного веса госинвестиций и выплат по линии социальных расходов.
   Эталоном либеральной модели является экономика США.
   Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:
   • смешанная экономика, где достаточно весома доля государственной собственности;
   • макроэкономическое регулирование осуществляется не только средствами кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика, занятость);
   • высокая доля госбюджета в ВВП;
   • развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства и государственных расходов на эти цели. Наиболее полно совокупность этих качеств представлена в модели социально-рыночного хозяйства Германии.
   Социально-демократическая модель близка к предыдущей, но уровень социализации в рыночной экономике повышается; основные параметры:
   • значительная роль госсектора, в структуре которого преобладают объекты социального назначения;
   • доля госбюджета в ВВП превышает 50%, в расходной части бюджета доминируют статьи по финансированию социальной сферы;
   • регулирование трудовых отношений не на уровне предприятий и отраслей, а на национальном уровне;
   • дифференциация населения по уровню доходов и минимизация безработицы;
   • развитая система производственной демократии. Такая модель присуща государствам Северной Европы, Скандинавии.
   Особое место занимает японская экономическая модель, обладающая рядом следующих специфических черт, затрудняющих отнесение ее к указанным типам: гармонизация отношений в обществе на всех его уровнях и во всех социальных сферах на основе уважения традиций японского образа жизни; доминирование моральных ценностей и высокий уровень социокультурного фактора.

 
< Пред.   След. >