YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Мировая экономика (З.К. Раджабова) arrow I.7.4. Некоторые направления государственного регулирования экономики
I.7.4. Некоторые направления государственного регулирования экономики

I.7.4. Некоторые направления государственного регулирования экономики

   Налоговая политика
   Одним из главных направлений государственного регулирования и стабилизации экономики является налоговая политика. Решения правительства относительно расходов и взимания налогов могут отрегулировать поведение экономических субъектов.
   Европейские страны «Большой семерки» являются участниками процесса оптимизации налогов на компании и частных лиц в рамках ЕС. Средние ставки налогов колеблются здесь от 34% в Люксембурге до 46% в Греции и 50% в Германии. Однако при сопоставлении уровня налогообложения большое значение имеет установленный размер облагаемой суммы. Так, при ставке налога в 50% компании могут пользоваться многочисленными льготами, и общая сумма налогов при этом будет невелика. Как правило, чем богаче страна, тем большую долю составляют налоги на компании и ее ВНП.
   Для увеличения или уменьшения размеров налогообложения в различных странах используются различные методы:
   • предоставление компаниям налоговых льгот в рамках свободных экономических зон (например, во Франции в таких зонах предприятия освобождаются от налогов в течение 10 лет);
   • компании, входящие в одну группу, могут облагаться налогом либо в отдельности, либо после суммирования их деятельности. При этом прибыли одних компаний складываются с убытками других (по соглашению), вследствие чего общая сумма налогообложения сокращается;
   • существует система переноса убытков предприятия на его прибыли прошлых и будущих лет (в Германии и Великобритании такой перенос допускается на неопределенный срок);
   • установление льготного режима амортизации (предприятия в течение первого же года могут увеличить норму амортизации на машины и оборудование);
   • в отдельных странах из прибылей вычитаются суммы других налогов, которые платят компании, — на зарплату, жилищный налог и др. С начала 90-х гг. в России отмечалась очень плохая собираемость налогов. Почему?
   1. Не было отработанного механизма сбора налогов — отсюда слабый приток финансов в государственную казну.
   2. 75% всей нашей финансовой системы составляют бартер и векселя, а с бартера и векселей налогов не соберешь.
   3. Для большинства россиян (бюджетники, малые, средние предприниматели, совместные предприятия и акционерные общества) значительные налоговые суммы в условиях острейшего кризиса — это огромный налоговый пресс. Дума принимает вроде бы сбалансированный бюджет, однако денег немного не хватает и приходится просить их у МВФ и МБРР (21.10.1999 г. рассматривался вопрос выделения очередной порции кредитов в размере 4 млрд 350 млн долл.).
   Несколько лучшая ситуация сложилась во второй половине 2000 г. На встрече Председателя Цетробанка с Президентом страны (25.08.2000 г.) было отмечено, что «собираемость налогов такова, что страна в состоянии обеспечить внешние и внутренние текущие платежи, даже без привлечение ноябрьского транша МВФ в размере 650 млн долл. Есть возможность увеличить минимальные пенсионные объемы». Это является свидетельством прежде всего оживления реального сектора экономики, совершенствования государственной политики в области реформ.
   Стимулирование новых технологий
   Приоритетное стимулирование новых технологий осуществляется посредством системы мер государственного регулирования. Государство несет ответственность за выполнение фундаментальных исследований, состояние научной инфраструктуры, поддержание общих экономических условий, стимулирующих предприимчивость, новаторство и страховку его риска.
   В системе мер по стимулированию новых технологий важное значение имеют как увеличение государственных расходов на НИОКР (в 1990 г. в США, Японии, Великобритании, Франции, Германии, Италии они составляли соответственно 2,8; 2,9; 2,4; 2,3; 2,7; 1,5% от ВНП), так и улучшение структуры этих расходов (соотношение между фундаментальными и прикладными исследованиями), усиление гражданских программ за счет сокращения военно-космических проектов.
   Экономическая политика правительств исходит из определенной приоритетности сфер, которые подвергаются государственному воздействию. В частности, товары отраслей американской промышленности, использующих высокие технологии, такие, как биотехнология, вычислительная техника, высоко котируются на мировом рынке. В 1994 г. в торговле продукцией этих отраслей США имели положительное сальдо в размере 37 млрд долл., тогда как торговый баланс по другим отраслям имел дефицит в 105 млрд долл. Тем не менее в США на гражданские НИОКР в государственном и частном секторах расходуется лишь 1,9% ВВП, тогда как в Японии — 3%, а на 2000 г. было предусмотрено 7%-ное увеличение расходов на гражданские НИОКР; средняя заработная плата в Японии в сфере НИОКР в 2,6—3 раза выше, чем в среднем по стране. Быстро растет в Японии технологический экспорт (поступления от него в 1999 г. достигли 45%, в то время как в 1970 г. они составили 13,6%). Как видно, именно государство играет главенствующую роль в стимулировании развития научно-технической базы, правильно оценивая роль науки, техники и образования в современном мире.
   Социальная политика
   Социальная политика государства и политика доходов в разных рыночных странах имеют свои особенности. В США они представлены двумя видами программ:
   • программы социального страхования — страхование по старости, нетрудоспособности, пособия по безработице. Основные программы социального страхования финансируются за счет налогов на заработную плату;
   • программы государственной помощи, которые предоставляют пособия тем, кто не может заработать сам, будучи нетрудоспособным или имея детей на своем иждивении. Эти программы финансируются из общих налоговых поступлений и считаются государственными благотворительными программами.
   Европейская модель социальной политики исходит из необходимости обеспечения всех граждан, находящихся ниже определенного стандарта жизни.
   Скандинавскую систему социального обеспечения часто называют социалистической, поскольку она наиболее полно способна обеспечить пенсионеров, безработных, одиноких женщин, имеющих детей. На практике преобладающим в программе социальной политики большинства стран является социальное страхование, гарантирующее получение пенсии, пособий в случае болезни, утраты трудоспособности и безработицы.
   В годы строительства социализма в России была как бы «идеальная модель»: минимум безработицы, пособия по уходу за детьми, по старости, пенсии, бесплатное обучение и т. д. В настоящее время можно сказать, что в нашей стране нет никакой модели социальной программы.

 
< Пред.   След. >