YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Административное право (Под ред. Л.Л. Попова) arrow § 7. Управление в области контроля за оборотом наркотиков
§ 7. Управление в области контроля за оборотом наркотиков

§ 7. Управление в области контроля за оборотом наркотиков

   Наркомания как социальное и медицинское явление представляет огромную угрозу здоровью и жизни людей, нравственному и физическому состоянию общества, безопасности государства. Миллионы граждан попадают в орбиту наркомафии, оказываясь в жесточайшей зависимости от наркотического зелья, обогащая "наркобаронов" различных мастей.
   В России, как и во всем мире, с наркоманией ведется настойчивая последовательная борьба, в том числе правоохранительными органами - сначала органами внутренних дел (милиции), а теперь органами наркоконтроля, составляющими самостоятельную Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.
   Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. <*> утверждено Положение о данной службе и установлено, что Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков возглавляет директор в ранге министра, а руководство деятельностью службы осуществляет Президент.
   --------------------------------
   <*> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3234.
    
   Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
   Основные задачи ФСКН России:
   1) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту;
   2) обеспечение контроля за оборотом наркотиков и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
   3) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо компетенции органов наркоконтроля;
   4) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту;
   5) создание и ведение единого банка данных, касающихся оборота наркотиков;
   6) осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотиков, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков в международных организациях.
   Положением о ФСКН России также установлены полномочия и права службы, организация деятельности, полномочия ее директора.
   В частности, ФСКН России выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотиков и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение; осуществляет оперативно-розыскную деятельность; организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно; осуществляет лицензирование деятельности в сфере оборота наркотиков и выдачу необходимых разрешений, а также хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотиков, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ; контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотиков и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ.
   В целях реализации своих полномочий ФСКН России наделяется соответствующими правами. Так, она имеет право вносить на рассмотрение Президента и Правительства предложения по совершенствованию законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту; запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения задач, возложенных на ФСКН России; проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотиков и сильнодействующих веществ; выдавать в установленном порядке предусмотренные законодательством РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах предписания и заключения; использовать в целях зашифровки личности сотрудников, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств органов наркоконтроля, а также личности граждан, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций.
   Директор ФСКН России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на службу задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Он организует работу органов наркоконтроля и руководит их деятельностью на принципах единоначалия.
   В ФСКН России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом.
   Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСКН России, ее территориальных органов, а также организаций и подразделений, созданных для реализации задач, возложенных на службу, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

 
< Пред.   След. >