YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Административное право (В.С. Четвериков) arrow 18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции
18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции

18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции

   Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений.
   Правовыми основами организации и деятельности Министерства юстиции РФ являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Одним из основных нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус министерства является положение, утверждаемое указом Президента РФ от 02.08.1999 г. № 954 в текущей редакции указа Президента РФ от 21.10.2002 г.
   Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную правовую политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
   Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Минюста России.
   В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
   Основными задачами Минюста России являются:
   1) реализация государственной политики в сфере юстиции;
   2) обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
   3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
   4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;
   5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
   6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.
   Минюст России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
   1) координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти;
   2) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;
   3) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
   4) обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства Российской Федерации в Государственной Думе РФ и Конституционном Суде РФ;
   5) осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
   6) осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивает нормативные правовые акты в целях их государственной регистрации;
   7) осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
   8) обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет Президенту РФ и в Правительство РФ соответствующую информацию.
   Минюст России в пределах своей компетенции обладает следующими полномочиями:
   1) создает свои территориальные органы, утверждает положения о них;
   2) создает учреждения юстиции и иные организации, реорганизует и ликвидирует их, а также утверждает их уставы;
   3) заключает международные договоры РФ межведомственного характера;
   4) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
   5) привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
   6) направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;
   7) представляет в случае несоответствия нормативного правового акта субъекта РФ Конституции РФ или федеральному закону мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявшего данный акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти и осуществляет иные полномочия. Минюст России, самостоятельно принимая решения в сфере юстиции, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
   Минюст России вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
   Минюст России возглавляет Министр юстиции РФ (далее именуется — Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
   Министр имеет девять заместителей, в том числе двух первых заместителей, статс-секретаря — первого заместителя Министра и заместителя Министра — главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
   Полномочия Министра:
   1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Минюста России и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Минюст России;
   2) устанавливает полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Минюста России;
   3) вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, а также предложения по реализации политики государства в сфере юстиции;
   4) подписывает изданные в пределах компетенции Минюста России постановления, приказы, распоряжения и иные акты, а также организует проверку их исполнения; 5-) подписывает международные договоры РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
   6) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ представления о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения ими Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ;
   7) утверждает положения о структурных подразделениях Минюста России, структуру и штатное, расписание его центрального аппарата в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников;
   8) определяет типовые структуры, типовые штаты, норматив штатной численности территориальных органов уголовно-исполнительной системы, управлений с особыми условиями хозяйственной деятельности, организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, а также определяет порядок их реорганизации и ликвидации и принимает соответствующие решения и осуществляет иные полномочия.
   Органы юстиции субъектов РФ осуществляют:
   • регистрацию и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право занятия определенно деятельностью в плане оказания правовых услуг населению и юридическим лицам;
   • согласовывают местонахождение юридических консультаций;
   • организуют работу государственных нотариальных контор, проверяют их деятельность;
   • организуют рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с организацией работы учреждений и организаций юстиции и другие вопросы в соответствии с компетенцией.

 
< Пред.   След. >